2023年2月2日，湖北省恩施州咸豐縣消防救援部門在對高樂山鎮(zhèn)一場所進(jìn)行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)該場所“未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度，營業(yè)期間無人員值守”的火災(zāi)隱患。該場所建筑高度99.9米，為高層公共建筑。以上行為違反《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第二十六條第一款之規(guī)定。

根據(jù)《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第一款第四項之規(guī)定，咸豐縣消防救援部門依法給予該場所處罰款陸千元整的處罰。

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》

第二十六條 高層民用建筑消防控制室應(yīng)當(dāng)由其管理單位實行 24 小時值班制度，每班不應(yīng)少于 2 名值班人員。

消防控制室值班操作人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書，熟練掌握火警處置程序和要求，按照有關(guān)規(guī)定檢查自動消防設(shè)施、聯(lián)動控制設(shè)備運行情況，確保其處于正常工作狀態(tài)。

消防控制室內(nèi)應(yīng)當(dāng)保存高層民用建筑總平面布局圖、平面布置圖和消防設(shè)施系統(tǒng)圖及控制邏輯關(guān)系說明、建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)記錄和檢測報告等資料。

第四十七條  違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對經(jīng)營性單位和個人處 2000 元以上10000 元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個人處 500 元以上1000 元以下罰款：

（一）在高層民用建筑內(nèi)進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)，未履行動火審批手續(xù)、進(jìn)行公告，或者未落實消防現(xiàn)場監(jiān)護(hù)措施的；

（二）高層民用建筑設(shè)置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，或者改變、破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu)的；

（三）未設(shè)置外墻外保溫材料提示性和警示性標(biāo)識，或者未及時修復(fù)破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng)的；

（四）未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度，或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班的；

（五）未按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織的；

（六）因維修等需要停用建筑消防設(shè)施未進(jìn)行公告、未制定應(yīng)急預(yù)案或者未落實防范措施的；

（七）在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正的。

     消防控制室既是建筑消防設(shè)施運行管理的監(jiān)控中心，也是單位日常消防工作的管理中心，還是撲救初期火災(zāi)的應(yīng)急指揮中心，對于保證建筑物的消防安全具有十分重要的作用。

但是，從近年來發(fā)生的火災(zāi)事故看，因消防控制室值班人員操作不當(dāng)導(dǎo)致火災(zāi)初期不能及時處置，造成火勢蔓延擴(kuò)大的情況時有發(fā)生。各單位務(wù)必高度重視，充分認(rèn)清規(guī)范消防控制室處置規(guī)程的重要意義，要加強(qiáng)對消防控制室值班人員的培訓(xùn)演練，及時修訂完善單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，確保值班人員熟悉單位基本情況、崗位職責(zé)和應(yīng)急處置程序，切實提高應(yīng)急處置效率。

《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》GB 25201-2010（摘選）

5.1設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位應(yīng)根據(jù)消防設(shè)施操作使用要求制定操作規(guī)程，明確操作人員。

負(fù)責(zé)消防設(shè)施操作人員應(yīng)通過消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，持有初級技能以上等級的職業(yè)資格證書，能熟練操作消防設(shè)施。消防控制室、具有消防配電功能的配電室，消防水泵房、防排煙機(jī)房等重要的消防設(shè)施操作控制場所，應(yīng)根據(jù)工作、生產(chǎn)、經(jīng)營特點建立值班制度，確?；馂?zāi)情況下有人能按操作規(guī)程及時，正確操作建筑消防設(shè)施。

單位制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案以及組織預(yù)案演練時，應(yīng)將建筑消防設(shè)施的操作內(nèi)容納入其中，對操作過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時糾正。

5.2 消防控制室值班時間和人員應(yīng)符合以下要求：

a) 實行每日24h值班制度，值班人員應(yīng)通過消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，持有初級技能以上等級的職業(yè)資格證書。

b) 每班工作時間應(yīng)不大于8h，每班人員應(yīng)不少于2人，值班人員對火災(zāi)報警控制器進(jìn)行日檢查、接班、交班時、應(yīng)填寫《消防控制室值班記錄表》（ 本文略 ）的相關(guān)內(nèi)容。值班期間每2h記錄一次消防控制室內(nèi)消防設(shè)備的運行情況，及時記錄消防控制室內(nèi)消防設(shè)備的火警或故障情況。

c) 正常工作狀態(tài)下，不應(yīng)將自動噴水滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)和聯(lián)動控制的防火卷簾等防火分隔設(shè)施設(shè)置在手動控制狀態(tài) ，其他消防設(shè)施及相關(guān)設(shè)備如設(shè)置在手動狀態(tài)時，應(yīng)有在火災(zāi)情況下迅速將手動控制轉(zhuǎn)換為自動控制的可靠措施。

5.3 消防控制室值班人員接到報警信號后，應(yīng)按下列程序進(jìn)行處理：

a) 接到火災(zāi)報警信息后，應(yīng)以最快方式確認(rèn)。

b) 確認(rèn)屬于誤報時，查找誤報原因并填寫《建筑消防設(shè)施故障維修記錄表》。

c) 火災(zāi)確認(rèn)后，立即將火災(zāi)報警聯(lián)動控制開關(guān)轉(zhuǎn)入自動狀態(tài)（處于自動狀態(tài)的除外），同時撥打“119”火警電話報警。

d) 立即啟動單位內(nèi)部滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，同時報告單位消防安全責(zé)任人，單位消防安全責(zé)任人接到報告后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場。

5.4 消防控制室的安全管理信息、控制及顯示要求滿足GA 767（升格為GB 25506）的規(guī)定。

《消防控制室通用技術(shù)要求》GB 25506-2010（摘選）

4.2  消防控制室管理及應(yīng)急程序

4.2.1 消防控制室管理應(yīng)符合下列要求：

a）實行每日24 h專人值班制度，每班不應(yīng)少于2人，值班人員應(yīng)持有消防控制室操作職業(yè)資格證書；

b）消防設(shè)施日常維護(hù)管理應(yīng)符合GB 25201的要求；

c）應(yīng)確?；馂?zāi)自動報警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)和其他聯(lián)動控制設(shè)備處于正常工作狀態(tài)，不得將應(yīng)處于自動狀態(tài)的設(shè)在手動狀態(tài)；

d）確保高位消防水箱、消防水池、氣壓水罐等消防儲水設(shè)施水量充足，確保消防泵出水管閥門、自動噴水滅火系統(tǒng)管道上的閥門常開；確保消防水泵、防排煙風(fēng)機(jī)、防火卷簾等消防用電設(shè)備的配電柜啟動開關(guān)處于自動位置（通電狀態(tài)）。

4.2.2  消防控制室的值班應(yīng)急程序應(yīng)符合下列要求：

a）接到火災(zāi)警報后，值班人員應(yīng)立即以最快方式確認(rèn)；

b）火災(zāi)確認(rèn)后，值班人員應(yīng)立即確認(rèn)火災(zāi)報警聯(lián)動控制開關(guān)處于自動狀態(tài)，同時撥打“119”報警，報警時應(yīng)說明著火單位地點、起火部位、著火物種類、火勢大小、報警人姓名和聯(lián)系電話；

c）  值班人員應(yīng)立即啟動單位內(nèi)部應(yīng)急疏散和滅火預(yù)案，并同時報告單位負(fù)責(zé)人。 

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》

第四十七條  違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對經(jīng)營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款：

（四）未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度，或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班的；